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（原標(biāo)題：資本筑基新質(zhì)拓路 力促吉林產(chǎn)業(yè)全面振興）

作為東北老工業(yè)基地，吉林省依托汽車、石化、食品、裝備制造、醫(yī)藥健康等支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基?！笆奈濉睍r(shí)期，吉林資本市場(chǎng)新增上市公司與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同頻共振，涵蓋醫(yī)藥健康、化學(xué)化工、金屬加工、食品加工、高端設(shè)備、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。資本精準(zhǔn)對(duì)接支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育需求，有效推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，資本市場(chǎng)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的成效愈發(fā)顯著。

展望“十五五”，吉林資本市場(chǎng)將緊緊圍繞 “防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作舉措，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為中國式現(xiàn)代化吉林實(shí)踐注入堅(jiān)實(shí)資本市場(chǎng)力量。

長(zhǎng)白山風(fēng)光長(zhǎng)春城市風(fēng)光。圖蟲創(chuàng)意/供圖

賦能振興，聚力提質(zhì)

上市公司作為地方經(jīng)濟(jì)核心主體，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的中堅(jiān)力量?！笆奈濉睍r(shí)期，吉林證監(jiān)局多措并舉助力轄區(qū)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)專項(xiàng)方案，落實(shí)上級(jí)部署，通過專題培訓(xùn)、座談會(huì)解讀政策、分享經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)合省內(nèi)部門實(shí)現(xiàn)上市公司走訪全覆蓋，聚焦重點(diǎn)行業(yè)跟蹤訴求解決，推動(dòng)資本市場(chǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合。

吉林省上市公司實(shí)現(xiàn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、科創(chuàng)屬性三重突破，實(shí)現(xiàn)全交易所板塊覆蓋，優(yōu)勝劣汰生態(tài)逐步形成。2021年以來，吉林資本市場(chǎng)新增A股上市公司8家，吉林支持企業(yè)用好境內(nèi)境外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，1家公司成功赴美上市，填補(bǔ)了吉林省企業(yè)赴美上市的空白。兩創(chuàng)板塊上市公司占比達(dá)18.75%，年均研發(fā)支出是“十三五”的2.4倍。同時(shí)，上市公司“十四五”時(shí)期（不含2025年）年均營業(yè)收入2306.73億元，繳稅111.63億元，員工總數(shù)穩(wěn)定在15萬人以上，筑牢本地發(fā)展根基。

“十四五”時(shí)期，吉林資本市場(chǎng)在多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，成效顯著。債券市場(chǎng)領(lǐng)跑東北，五年總發(fā)行額超1200億元，2025年底存量規(guī)模突破800億元；證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)力提升，東北證券利潤連續(xù)三年正增長(zhǎng)，恒泰證券獲收購賦能，分支機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋各縣市。私募領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)壓降、規(guī)模穩(wěn)增”，2025年末管理規(guī)模331.61億元，在東北四轄區(qū)連續(xù)5年居首。

區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)活力迸發(fā)，吉林股交所設(shè)立“專精特新”專板，建立轉(zhuǎn)板“綠色通道”，開展融資路演，2025年底掛牌、托管企業(yè)及會(huì)員機(jī)構(gòu)數(shù)量可觀。依托農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，資本市場(chǎng)用期貨工具助農(nóng)，30余個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目落地，為各類農(nóng)產(chǎn)品提供風(fēng)險(xiǎn)保障，參保農(nóng)戶獲理賠3000余萬元，梨樹“銀期?！表?xiàng)目開創(chuàng)助農(nóng)新模式。

總體而言，“十四五”時(shí)期吉林資本市場(chǎng)有效推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，助力傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，為吉林振興注入強(qiáng)勁資本動(dòng)能。

資本筑基，新質(zhì)拓路

為貫徹落實(shí)新“國九條”、適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，吉林證監(jiān)局聚焦轄區(qū)資本市場(chǎng)并購重組功能，多措并舉推動(dòng)“并購六條”落地見效：強(qiáng)化政策宣傳，向政府部門解讀政策背景與舉措并提出落實(shí)建議；線上線下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)上交所專家從多維度解讀規(guī)則，助力上市公司吃透政策；組織專題座談?wù){(diào)研，收集企業(yè)意見、交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)。

同時(shí)，吉林證監(jiān)局落實(shí)新“國九條”關(guān)于上市公司現(xiàn)金分紅的監(jiān)管要求，引導(dǎo)轄區(qū)上市公司增強(qiáng)分紅意識(shí)、加大分紅力度。“十四五”時(shí)期，吉林上市公司累計(jì)現(xiàn)金分紅279.04億元，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)107%；2025年中期現(xiàn)金分紅首次突破10億元，11家公司連續(xù)10年現(xiàn)金分紅，持續(xù)提升投資者獲得感。

“十四五”時(shí)期，吉林轄區(qū)上市公司通過資本市場(chǎng)融資551.93億元，資本市場(chǎng)支持實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的跨越，引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新領(lǐng)域，以全生命周期資本工具，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級(jí)。多家重點(diǎn)企業(yè)借力資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破：一汽解放投入20億元募集資金布局新能源智能網(wǎng)聯(lián)等核心領(lǐng)域，帶動(dòng)汽車零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展；吉林化纖用9億元募集資金啟動(dòng)碳纖維復(fù)材項(xiàng)目，填補(bǔ)省內(nèi)風(fēng)電葉片生產(chǎn)空白；中鋼國際發(fā)行9.6億元可轉(zhuǎn)債投向鎳鐵合金EPC項(xiàng)目，鞏固行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；吉電股份發(fā)行綠色債，聚焦綠色能源項(xiàng)目，推動(dòng)新能源與鄉(xiāng)村振興深度融合。

這些舉措既助力傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型、能級(jí)提升，也推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速集聚、補(bǔ)齊短板，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。展望“十五五”，吉林轄區(qū)資本市場(chǎng)將進(jìn)一步深化對(duì)科技創(chuàng)新的“深度穿透”，持續(xù)釋放資本賦能效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入源源不斷的資本動(dòng)力，助力吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

合規(guī)發(fā)展，助力興吉

“十四五”時(shí)期，吉林證監(jiān)局堅(jiān)持“零容忍”打擊證券違法活動(dòng)，執(zhí)法成效顯著。其間共主辦案件25件，立案案件查實(shí)率達(dá)100%，累計(jì)下發(fā)行政處罰決定19項(xiàng)，罰沒款共計(jì)7772.24萬元，對(duì)典型違法案件從嚴(yán)從重查處，形成強(qiáng)力震懾。

核心典型案例彰顯監(jiān)管力度：查辦利源精制財(cái)務(wù)造假案，對(duì)其虛增營業(yè)收入19.29億元、虛增資產(chǎn)61.70億元的行為，依法處罰相關(guān)責(zé)任主體；打擊紫鑫藥業(yè)多項(xiàng)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)追究其10.12億元資產(chǎn)虛增、違規(guī)擔(dān)保等相關(guān)法律責(zé)任；查處華微電子原控股股東及關(guān)聯(lián)方資金占用案，對(duì)主要責(zé)任主體實(shí)施頂格處罰。

典型案例的發(fā)布，有效維護(hù)區(qū)域資本市場(chǎng)秩序，明確違法違規(guī)紅線底線，警示震懾市場(chǎng)主體，倒逼其規(guī)范經(jīng)營，化解上市公司潛在風(fēng)險(xiǎn)、清理市場(chǎng)亂象，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展掃清障礙，彰顯監(jiān)管部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的堅(jiān)定決心，提升監(jiān)管權(quán)威性與公信力，營造出“合規(guī)經(jīng)營、誠信發(fā)展”的良好市場(chǎng)生態(tài)。

同時(shí)，吉林證監(jiān)局踐行金融為民理念，構(gòu)建全方位投資者保護(hù)體系。“十四五”時(shí)期，協(xié)同多部門及市場(chǎng)主體，走進(jìn)商超、社區(qū)、校園開展投資者宣教活動(dòng)，貫徹“大投?！崩砟?，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)，及時(shí)處理投資者訴求，引導(dǎo)上市公司提升信息披露質(zhì)量。其間成功調(diào)解證券期貨糾紛107件，投資者累計(jì)獲賠911.14萬元，切實(shí)保障投資者合法權(quán)益。

展望“十五五”，吉林資本市場(chǎng)將重點(diǎn)引導(dǎo)上市公司開展并購重組、提升治理水平、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)揮本土中介機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，打造特色精品投行；推動(dòng)REITs市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)私募基金高質(zhì)量發(fā)展，支持其投向省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)“投早、投小、投硬科技”，培育“耐心資本”“長(zhǎng)期資本”，持續(xù)護(hù)航區(qū)域資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。